规划绿色Covid复苏:欧盟,美国和中国的比较
媒体。2021年4月23日 规划绿色Covid复苏:欧盟,美国和中国的比较 Covid-19对世界经济的影响促使布鲁塞尔,华盛顿和北京投资了一项刺激性刺激计划,以帮助度过这一流行病。他们的努力如何比较? 加利福尼亚州圣戈尔贡尼奥山口的一个风电场。美国已表示打算在风能方面进行大量投资,这是其Covid回收计划的一部分。图片:克拉克摄,CC BY-NC-ND 3.0 欧洲国家目前正在对复苏计划进行最后调整,并将其提交给欧盟行政部门委员会,以期获得8000亿欧元的份额。 布鲁塞尔官员已告知各国政府,不要为停滞的项目提供现金“购物清单”,而应草拟长期计划,以绿色和数字友好的方式优先考虑可持续措施,例如改善宽带覆盖范围,恢复电网活力和更好的铁路连接。 8000亿欧元的大部分将通过赠款提供,其余以贷款形式提供。出于这个原因,委员会将密切关注支出,以确保其与欧盟的绿色议程保持一致。 在美国,新任总统乔·拜登的第一个重大胜利是通过了一项1.9万亿美元的Covid救济法案,旨在启动该国的经济命运,并为更大的计划奠定基础。 拜登的救助法案并未明确旨在促进气候行动,但确实体现了他承诺将绿色政策置于任期核心的一些标志,这一承诺始于重新加入《巴黎协定》。后续法案,《美国就业计划》,走得更远,有可能成为有史以来最大的气候行动投资之一。但是,由于它面临着分裂的国会严重削弱的威胁,因此只有一部分可能成为现实。 与此同时,中国正在按照常规方式发展,部分原因是它较早地摆脱了大流行的最严重影响。但是,有迹象表明,Covid-19可能会略微加快北京的绿色政策制定速度。 对于这三个国家(美国,欧盟和中国),在积极扶持包括液态天然气在内的排放量大的行业和将回收转向更加绿色和可持续发展的方向之间,基础设施是摆脱由大流行引起的经济低迷的途径。 北京,华盛顿和布鲁塞尔(实际上)在较近的中立国举行会议的第一次机会是远离最近的军刀声,这将是在4月22日至23日举行的拜登世界地球日气候峰会期间,他们各自的大流行对策将成为讨论的背景。 流动性很重要 根据气候智库E3G和德国伍珀塔尔研究所(Wuppertal Institute)当前提供的恢复计划的清单,欧洲各国政府没有充分利用提供的资金来改善交通运输的清洁度。 事实证明,如何花这笔钱是一个分歧性的问题:意大利的联合政府由于对支出优先事项的争执而瓦解,目前正在进行重新评估。 E3G的费利克斯·海尔曼(Felix Heilmann)表示,到目前为止,在已制定的计划中,“在恢复支出的绿色环保方面,运输是最矛盾的行业之一”,并指出葡萄牙已因将道路网升级纳入其愿望清单而受到批评。 清洁交通组织Transport&Environment的Veronica Aneris表示,包括绿色和平组织和WWF在内的非政府组织敦促意大利新政府“不要在化石燃料上花费一欧元”,而应专注于电气化,但是当前尚未公布的计划远远不够。 她在《中国对话》上说,意大利的计划“给城市交通带来了障碍,这是大多数(交通)二氧化碳排放和大气污染物产生的地方”,而且“没有关注汽车行业的绿色和公正转型”。 拜登的Covid救助法案在公共交通领域大放异彩,预留了约300亿美元用于支持机构,其中超过10亿美元专用于铁路运营商Amtrak。考虑到美国运输排放的规模以及运行良好的公共交通应减少对污染个人车辆的依赖的逻辑,这并不是微不足道的。 根据美国政府的数据,运输占2019年排放的65.77亿公吨温室气体的28%。 公共交通基金会运输中心(TransitCenter)的专家本·弗里德(Ben Fried)在接受《中国对话》采访时说:“没有(刺激法案),许多机构已陷入长期衰退状态”,它将帮助许多机构生存到2023年。但是,弗里德警告说当前的法案“更多的是恢复运输机构的预算,而不是进行系统的改变”,并补充说,用于电气化等气候友好计划的资金将全部来自拜登尚未批准的基础设施计划。 的确,美国就业计划分配了1,740亿美元的投资,用于从充电器到更环保的校车的所有方面,并极大地强调了国内电动汽车的生产。 欧盟是世界上仅次于中国和美国的第三大温室气体排放国。欧盟也面临着同样大的运输问题,并且与能源等其他部门不同,排放量正在增加。这主要是由于公路运输,因为电池等替代技术尚未对排放量产生绝对影响。 中国对基础设施的巨额投资,主要是为了使经济免受大流行的影响,始于去年的6,000亿美元计划,并于2月公布了新的多年运输战略。 然而,根据气候智库Ember的高级电力政策分析师Yang Muyi的说法,与危机后其他年份相比,基础设施支出实际上下降了,因为2020年仅录得0.9%的增长,低于2019年的3.8%和2009年的44.3% ,在全球金融危机之后。 就气候而言,新的运输计划是一个好坏参半的事情:到2035年,中国的铁路网络有望从目前的14万公里增加到20万公里,相当于全球约五趟。 政府还希望建造162个新机场,使中国的总数达到400个。鉴于航空对环境的影响不成比例,这可能会抵消铁路扩张带来的任何收益。 基础建设 拜登目前的救助计划包括为地方和州政府提供3500亿美元,表面上是为了帮助他们弥补因大流行引起的预算缺口。 这为改善供水系统,宽带网络,排污管道等基础设施打开了大门。近年来,许多公司都出现了资金短缺的情况,新的投资应有助于使它们达到规范。 特别是水系统非常容易受到气候变化的影响,因此尽管拜登的计划并未明确表示正在提供气候适应资金,但地方政府将能够如此使用它。 智库E3G的美国气候政策专家奥尔登·迈尔(Alden Meyer)指出,这笔3500亿美元的资金,即使没有其他条件,也将使地方政府能够稳定这艘船并恢复日常业务,在许多情况下,这包括气候行动。 “这笔钱将缓解许多财政压力,这意味着放松对气候政策的支持。迈耶尔解释说,这减轻了政府削减非必要项目以支持急救人员服务的压力。 以美国乔布斯计划的形式,要使美国电力部门脱碳的巨额支出尚未到来,但其成功将取决于它在国会中会遇到多少阻力,因为一些拟议的政策变化将威胁到传统的就业机会。在化石燃料领域。 白宫还在三月份表示了其打算大力投资风力发电的意图。 巴拉克·奥巴马(Barack Obama)的前特别顾问杰森·博多夫(Jason Bordoff)在《外交政策》杂志上写道,“随着经济远离大流行,这些新能源领域的领先地位可以刺激就业显着增长。” 相比之下,欧盟的8000亿欧元复苏基金坚持要求各国政府必须考虑到气候适应等因素来申请现金。确保申请获得批准的一种可靠方法是将支出专用于脆弱的基础设施改进或建筑物翻新。 This article was originally published on China [...]